【微訪談】孫昌華:反腐“會(huì)診”報(bào)告獲市委書記批示
孫昌華（右）在認(rèn)真核查證據(jù)，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)
孫昌華，1973年生?，F(xiàn)任江蘇省連云港市連云區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)，黨組成員。從事反貪工作10余年，辦理過上百起貪賄大案，兩次被市檢察院記個(gè)人三等功。連云區(qū)檢察院反貪局2016年榮立全省檢察機(jī)關(guān)集體二等功，榮獲連云港市“人民滿意政法單位”稱號(hào)，多次被市檢察院榮記集體三等功。
心正、身正，才能公正。
江蘇檢察網(wǎng)：不久前，您帶領(lǐng)的反貪局被省檢察院記集體二等功，得到這樣的榮譽(yù)有什么感受？
孫昌華：我們?cè)菏侨幸?guī)模最小的一個(gè)院，干警人數(shù)和辦案數(shù)量在全市也是最少的，在這樣的情況下，我們能錘煉精品，走出特色，打造出自己的品牌，這讓我感到很自豪。省院給我們這個(gè)榮譽(yù)，既是一種肯定，也是一種鼓勵(lì)，讓我對(duì)以后的工作充滿動(dòng)力。
江蘇檢察網(wǎng)：你們是怎么打造自己的特色品牌的呢？
孫昌華：連云區(qū)是連云港的濱海城區(qū)，國(guó)家主樞紐港連云港港就在連云區(qū)轄區(qū)內(nèi)。港口對(duì)于連云港的發(fā)展具有舉足輕重的作用，因此，對(duì)于我們來說，服務(wù)港口發(fā)展就是服務(wù)大局的核心和關(guān)鍵。為此，我院組織開展“護(hù)港工程”，著力打造這一品牌。
具體到我們反貪局，就是大力推進(jìn)港區(qū)反腐倡廉建設(shè)，打造廉潔港口。我們堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重，一手抓辦案，一手抓預(yù)防，近幾年查辦涉港貪腐案件32件43人，科級(jí)干部15人，涉案總額1300余萬(wàn)元，同時(shí)通過檢察建議、警示教育、預(yù)防講座、典型案例剖析會(huì)、重大項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防、檢企共建等形式大力開展預(yù)防工作，有力遏制了港區(qū)腐敗犯罪，為港口發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。同時(shí)，“護(hù)港工程”也得到了市委和省、市院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
在港口常見到孫昌華（前右）來實(shí)地走訪的身影
江蘇檢察網(wǎng)：經(jīng)手這么多案件，有沒有讓你覺得難辦的案子呢？
孫昌華：現(xiàn)在看來，案子都辦得挺好，判決效果也不錯(cuò)?？稍谵k案當(dāng)時(shí)都覺得不容易。要說難的，我想起一個(gè)涉外案件，這個(gè)案子行賄人是新加坡人，送錢給港口某企業(yè)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，那位領(lǐng)導(dǎo)呢給他謀了點(diǎn)“方便”，導(dǎo)致港口損失幾百萬(wàn)。
當(dāng)時(shí)把行賄人、受賄人都控制了，如果不能第一時(shí)間把他們拿下來，行賄人回新加坡去就不好找了。加上這是我們辦的第一起涉外案件，沒有經(jīng)驗(yàn)。我?guī)еk案人員通宵熬夜，搬來英文辭典，一點(diǎn)點(diǎn)地查合同，查跟單信用證，查明了行賄人辦的跟單信用證是偽造的。這也是他送錢的主要原因。掌握了證據(jù)以后，我們又帶著翻譯去看守所審訊，就拿著那些證據(jù)去跟人家對(duì)，一句話一句話地問，一句話一句話地翻譯，一趟審訊就十個(gè)多小時(shí)，提了好幾趟終于把行賄人和受賄人都給拿下了。
江蘇檢察網(wǎng)：辦理港口的案子跟辦其他的案子有什么不同嗎？
孫昌華：是有很大不同的。港口企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的職務(wù)犯罪往往比較隱蔽，物流、貿(mào)易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，你不了解它的“行規(guī)”，就找不到突破口。比如，我們?cè)诓榘高^程中，發(fā)現(xiàn)港口貨場(chǎng)有內(nèi)外勾結(jié)盜賣“溢出貨”、“A貨”、“落地貨”等等情況。
“溢出貨”是什么呢？我們天天跑到港口去問、去查，理清楚這幾種俗稱真正的含義，查了一大批貪污案件，甚至發(fā)現(xiàn)了往貨里摻水，人為制造“溢出貨”的案件。這種事情，對(duì)出口商和進(jìn)口商看似沒有違約影響，但是對(duì)港口的聲譽(yù)破壞是極大的，你這樣不誠(chéng)信的行為，以后慢慢地就會(huì)失去進(jìn)出口貨商的信任，那以后誰(shuí)還來連云港走貨？所以我們一定要把這些不良風(fēng)氣給遏制住。
江蘇檢察網(wǎng)：一個(gè)案子要辦成，線索摸查往往是最基礎(chǔ)，有沒有“秘訣”能分享嗎？
孫昌華：這幾年，我們拓寬了摸查線索的方式。現(xiàn)在的青年干警都喜歡玩微信、微博，逛論壇、貼吧，每天在網(wǎng)上瀏覽很多信息，我讓大家在本地行業(yè)群會(huì)都注冊(cè)了網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，像驢友群、攝影愛好者群。關(guān)注港城大事小事的時(shí)候我們是普通的水軍、網(wǎng)友，發(fā)現(xiàn)腐敗犯罪線索時(shí)，我們就成了敏銳的“偵探”。
比如，微信群聊里對(duì)熱門事件的爆料和討論，或是論壇上發(fā)的各種帖子，我們發(fā)現(xiàn)了不少有價(jià)值的線索。印象最深刻的，是“一個(gè)帖子引起的窩案”。2013年年初，我用自己的論壇賬號(hào)在瀏覽連云港本地某論壇，看到一條消息反映：港口某企業(yè)私設(shè)小金庫(kù)”的帖子。帖子講，港口某公司總經(jīng)理欺上瞞下，私設(shè)小金庫(kù)。我們就去查這個(gè)小金庫(kù)，其實(shí)只是需要一個(gè)突破口去查，目標(biāo)并不僅僅在小金庫(kù)上面。后來，果然被我們查到那個(gè)總經(jīng)理挪用公款、受賄的犯罪事實(shí)，又挖到港口另一家公司經(jīng)理李某受賄、施工隊(duì)長(zhǎng)張某行賄等窩案。這個(gè)偵查戰(zhàn)打得是比較漂亮的。
像這樣的案子還有很多，現(xiàn)代職務(wù)犯罪手段越來越隱蔽，網(wǎng)絡(luò)線索不一定真實(shí)，但信息量大，有很強(qiáng)的時(shí)效性。順藤摸瓜查下去，說不定就能得到意料之外的收獲。
江蘇檢察網(wǎng)：檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重，除了查辦港口職務(wù)犯罪，保護(hù)港口這一塊你們是怎么做的？
孫昌華：搞“護(hù)港工程”，不止在于查案和震懾，而是要整治港口、要保護(hù)港口。干警們辦大案辦得起勁，得經(jīng)常提醒他們改變辦案理念，以辦案促進(jìn)港口發(fā)展，維護(hù)連云港港的聲譽(yù)地位和良好形象，維護(hù)港區(qū)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
2013年，我們就推動(dòng)單位與港口集團(tuán)30萬(wàn)噸航道建設(shè)指揮部簽訂了共建協(xié)議，與中交三航局江蘇分公司簽訂了共建協(xié)議；辦港口案子，我們也搞“專業(yè)化”、“精品化”，專人專辦，后來，又逐步建立起港口重點(diǎn)企業(yè)法律顧問和兼職信息員制度；與發(fā)案單位開展案例剖析會(huì)制度，這幾年撰寫了十幾份檢察建議，其中一份被評(píng)為“十大優(yōu)秀檢察建議”；撰寫了專題調(diào)研報(bào)告《全市涉港職務(wù)犯罪案件分析報(bào)告》，通過市院呈報(bào)市委，得到了市委書記的批示肯定。
現(xiàn)在，我們“護(hù)港工程“的服務(wù)效果也逐漸顯現(xiàn)出來了。檢察機(jī)關(guān)積極介入后，因職務(wù)犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失被逐步追回，及時(shí)堵塞了多項(xiàng)管理和制度漏洞，比如針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的個(gè)人所得稅代收代扣代繳的返還，俗稱“三代手續(xù)費(fèi)”的管理漏洞，我們推動(dòng)港口集團(tuán)開展了全面清查，出臺(tái)了大額資金管理辦法，堵住了這個(gè)漏洞。這幾年，各地港口都不太景氣，但連云港近年來業(yè)績(jī)都是逆勢(shì)增長(zhǎng)的，我們也覺得很驕傲。
江蘇檢察網(wǎng)：您所提到的《全市涉港職務(wù)犯罪案件分析報(bào)告》能夠受到市委書記的關(guān)注，估計(jì)也是出乎意料之外吧，當(dāng)初怎么會(huì)想到寫這個(gè)報(bào)告呢？
孫昌華：我們的工作成績(jī)能夠被上級(jí)肯定，大家伙都感到很振奮。最開始有這個(gè)想法是2013年年底，那年，我們?cè)诟劭谵k了11個(gè)案子，6個(gè)是科級(jí)以上的干部，我們就覺得應(yīng)該要做點(diǎn)什么出來，不能讓這個(gè)犯罪的勢(shì)頭繼續(xù)下去。到2014年的時(shí)候，包括港口集團(tuán)副總裁在內(nèi)的11人被查辦，手中有了涉港職務(wù)犯罪個(gè)案和類案的素材，我們就像“醫(yī)生”給病人看病一樣，進(jìn)行“會(huì)診”總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做了個(gè)類案分析報(bào)告，并報(bào)到上級(jí)院。
市院對(duì)我們的“會(huì)診”報(bào)告很感興趣，再加上市院辦理的幾個(gè)案子的素材，通過幾次修改定稿后，以檢察類案建議的形式報(bào)給市委。市委書記對(duì)我們的報(bào)告很重視，不僅在報(bào)告上作了批示，還帶著我們的報(bào)告到港口集團(tuán)召開研討會(huì)，多次聽取港口集團(tuán)的工作匯報(bào)和整改匯報(bào)，共同探討制定遏制港口職務(wù)犯罪勢(shì)頭的措施。
如何更好的服務(wù)保障“一帶一路”，孫昌華深感肩上的擔(dān)子更重
江蘇檢察網(wǎng)：剛才說到連云區(qū)是全市最小的院，怎樣來克服辦案人員少的困難？
孫昌華：我們首先優(yōu)化了人手配置，把年輕的、積極能干的干警吸收到反貪隊(duì)伍來，目前反貪干警基本都是80后，我今年42歲，已經(jīng)是局里年紀(jì)最大的了。年輕人有想法，好溝通，有干勁，大家一起想點(diǎn)子,人少也能出精品。
最開始，我們想過專業(yè)化分工，借鑒審訊、外勤、文書組模式，但9個(gè)人根本不夠分的，后來就雙重分組了，一上案子，晚上是審訊組的、白天就是取證組，白天是審訊組的、晚上就整理材料查漏補(bǔ)缺。在“護(hù)港工程”上，我們引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，9個(gè)人分別對(duì)口9個(gè)大企業(yè)或集體，誰(shuí)做得好，其他人都想盡辦法趕超，形成了良性競(jìng)爭(zhēng)的局面。
江蘇檢察網(wǎng)：9個(gè)人對(duì)口港口集團(tuán)9個(gè)大企業(yè)，大家能忙得過來么？
孫昌華：這是我們的一個(gè)“兼職信息員”制度里的內(nèi)容，跟港口集團(tuán)共同制定服務(wù)港口的方式。每個(gè)干警按照港口不同的業(yè)務(wù)，分到各個(gè)企業(yè)里去當(dāng)信息員。好比，有的干警是對(duì)口貨場(chǎng)那邊的，那他就得多往貨場(chǎng)跑跑，跟那些理貨的、跟單的、磅房的都熟悉起來，知道他們的工作流程，了解他們的職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；有的干警是對(duì)口漁政漁業(yè)的，那他對(duì)漁政補(bǔ)貼這一塊得鉆透徹；對(duì)口航道航運(yùn)的，對(duì)于航運(yùn)通行證的辦理，航運(yùn)安全和航道開拓工程都要積極的參與進(jìn)去。
我們把人手都扎到一線，這樣既有利于我們發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的苗頭，又能夠在企業(yè)需要的時(shí)候及時(shí)提供檢察幫助，還是取得了很好的效果，業(yè)主們也很默認(rèn)我們這種辦案方式，開玩笑說我們是他們的“家庭醫(yī)生”。
江蘇檢察網(wǎng)：對(duì)今后的反貪工作你們有什么新的謀劃嗎？
孫昌華：這幾年，我們積累了大量港口職務(wù)犯罪辦案經(jīng)驗(yàn)，在辦案中鉆研技術(shù)偵查、信息偵查的各種手段，偵查干警也逐步成熟起來，今后，我們要把“護(hù)港工程“的各種環(huán)節(jié)更加細(xì)化，更加規(guī)范化，長(zhǎng)期化，一直做下去。讓全省、全國(guó)一提起辦港口案子就想起我們是行家。
但是，作為一個(gè)生于港，長(zhǎng)于港的地道連云港人來說，我倒是希望港口的腐敗案件能越來越少，因?yàn)橹挥酗L(fēng)清氣正，港口才能更好地發(fā)展嘛。
通過護(hù)理花草來緩解一下工作壓力
江蘇檢察網(wǎng)：在辦案之余，您平時(shí)都喜歡干什么呢？
孫昌華：周末不加班的時(shí)候，會(huì)陪家人去周邊走走，去爬爬山，看看海。平時(shí)也喜歡下廚，早上四五點(diǎn)多起來，在早市能從漁民手里買到便宜新鮮的石閘蟹等海鮮，回家做好早飯喊家里人起來吃，或者晚上能早點(diǎn)回去，給家里人做一頓豐盛的晚餐，這樣的日子其實(shí)很不錯(cuò)的。
有一回，我提議反貪干警自己提供材料到食堂做菜聚餐，結(jié)果呢，別看基本都是男同志，做紅燒沙光魚、糖醋排骨……一道道菜都是色香味俱全?？赡茏鳛榻?jīng)常加班的反貪人，練好廚藝，偶爾表現(xiàn)一下，也是對(duì)家人的一種補(bǔ)償吧。
(感謝黃碧玉、田耘東對(duì)本文的支持)