12噸化工廢料在灌南縣碩項湖被非法傾倒，嚴重威脅飲用水安全。檢察官高彥鋒為您講述黃友德等人污染環(huán)境案背后的故事......
碩項湖發(fā)現(xiàn)疑似危險廢物的現(xiàn)場照片
污染環(huán)境罪是指違反防治環(huán)境污染的法律規(guī)定，造成環(huán)境污染，后果嚴重，依照法律應受到刑事處罰的行為?！?2·18”長江傾倒垃圾污染環(huán)境案，6名犯罪嫌疑人于今年1月被批捕；今年7月，被告人鄧某某、張某某通過逃避監(jiān)管的方式傾倒、處置含重金屬鉛的有毒物質(zhì)污染環(huán)境一案，被海安縣檢察院提起公訴。那么您今天要講述的這起污染環(huán)境案是怎樣的來龍去脈呢？
2016年1月28日，灌南縣環(huán)保局接到群眾舉報，稱碩項湖濕地公園里有人非法傾倒化工廢物，現(xiàn)場還留有殘液。接到舉報后，環(huán)境執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。在西湖區(qū)南側(cè)草叢中，執(zhí)法人員共發(fā)現(xiàn)38只化工廢桶，氣味刺鼻。化工廢桶內(nèi)裝有疑似危險廢物5.44噸，經(jīng)過檢測屬于國家危險廢物。
經(jīng)環(huán)保局鑒別鑒定，傾倒在碩項湖邊的化學廢料系危險廢物
請您講解一下什么是危險廢物？
危險廢物是指列入國家危險廢物名錄，或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒定方法認定的具有危險性的廢物。本案中危險廢物類別為HW11。
危險廢物有什么特點？它們會帶來怎樣的危害？
根據(jù)《國家危險廢物名錄》的定義，危險廢物包括具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的固體廢物和液態(tài)廢物。危險廢物具有破壞生態(tài)環(huán)境、影響人類健康、制約可持續(xù)發(fā)展等不利影響。由于危險廢物會帶來嚴重污染和潛在的嚴重威脅，所以公眾對危險廢物非常敏感。
碩項湖西湖區(qū)南側(cè)傾倒現(xiàn)場的土地受到嚴重污染
處理危險廢物有什么特殊要求嗎？
由于危險廢物具有嚴重的危險性，因此處理危險廢物需要具備一定的資質(zhì)和許可。無處理資質(zhì)的個人和單位是禁止處理危險廢物的。
本案中的這些危險廢物是什么人傾倒的呢？
經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，這38只化工廢桶系當?shù)貍€體戶王慶銀指使雇傭工人孫某、陳某、王某三人趁著夜色傾倒在灌南的碩項湖里西湖區(qū)的草叢中。 2016年2月1日夜，當王慶銀再次準備傾倒時被當場查獲。
王慶銀是通過什么渠道獲得這些危險廢物的？
抓獲王慶銀后，警方又順藤摸瓜找到了化工廢料的上家，抓獲了江蘇德立化工有限公司法人黃友德、安環(huán)科科長韋正祥。
德立化工是一家怎樣的企業(yè)?他們?yōu)槭裁匆@么做？
經(jīng)查，江蘇德立化工有限公司是揚州一家藥企，該公司在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生一種精餾殘渣，屬于國家危險廢物，具有極強的腐蝕性和刺激性。2015年2月至2016年2月期間，黃友德和韋正祥為節(jié)約成本，故意違反危險廢物處理要求，先后五次將70余噸危險廢物，交給沒有處理資質(zhì)的王慶銀處置。
王慶銀把其中30余噸直接轉(zhuǎn)賣給他人用于加工防水涂料，后又雇傭4名村民將近12噸危險廢物直接非法傾倒在碩項湖，非法獲利8萬余元。因案情重大且事關(guān)群眾飲水安全，該案被江蘇省公安廳列為掛牌督辦案件。
灌南縣環(huán)境保護局案件移送函
本案的案發(fā)地在灌南，為什么由連云港市海州區(qū)檢察院管轄呢？
為了避免地方保護，依法行使檢察權(quán)，從2014年10月起，根據(jù)江蘇省環(huán)境資源案件集中管轄的相關(guān)規(guī)定，連云港的灌南縣、灌云縣、連云區(qū)、東?？h的環(huán)境資源類案件均由海州檢察院管轄。
檢察官高彥鋒（左一）在碩項湖實地走訪
在審查過程中，您都做了哪些工作呢？
2016年9月19日，公安機關(guān)以污染環(huán)境罪將王慶銀等8名犯罪嫌疑人移送海州區(qū)檢察院審查起訴。院領(lǐng)導要求在嚴格審查證據(jù)、把好案件質(zhì)量關(guān)的前提下提高辦案效率，給公眾一個明明白白的結(jié)果。為了使案件盡早獲判，平復群眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定，我在短短十天內(nèi)加班加點完成了閱卷、實地走訪、補充偵查等工作。
聽說本案中追訴了單位犯罪，您是如何發(fā)現(xiàn)的？
審查起訴過程中，我發(fā)現(xiàn)危險廢物的制造者德立化工有限公司是最大的獲利方，自然不能讓它逍遙法外！隨后列出詳細的補偵提綱，并對取證方式及規(guī)范進行指導，與公安偵查人員進行了充分溝通，固定相關(guān)證據(jù)，最終成功追訴污染環(huán)境的源頭德立化工有限公司作為被告單位。這也是近年來辦理污染環(huán)境案件中為數(shù)不多的追訴單位犯罪的。
庭審中，9名被告人對污染環(huán)境事實供認不諱！
本案都有哪些嫌疑人受到處理呢？
追根溯源、全鏈條打擊，是本案的辦理特色。向上摸查危險廢物來源，向下追究危險廢物的流向，全鏈條挖掘該污染環(huán)境案涉案人員，力求不放縱一個犯罪分子。在審訊中王慶銀交代，他還將30余噸的危險廢物出售給蘇州個體商人張某，經(jīng)過補充完善相關(guān)證據(jù)，張某也被以污染環(huán)境罪被追究法律責任。
王慶銀存放的化工廢料
在審查過程中，4名傾倒危險廢物的工人叫屈不已，他們認為自己只是雇工，并不知道傾倒的是危險物品，不應該被追究法律責任。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這4名工人從揚州化工廠裝貨到灌南傾倒都與王慶銀全程在一起，并穿著防護服，傾倒選在夜深人靜時，由于光線昏暗，加上偷偷摸摸、緊張慌亂，工人們還將傾倒的危險廢物濺落在老板王慶銀的身上，導致其屁股被灼傷。種種跡象表明，4名工人不可能不知道他們傾倒的是危險廢物。
這些被告人和被告單位最后是如何處理的？
2016年11月10日，連云港市海州區(qū)法院公開開庭審理此案。旁聽席上除被告人近親屬外，還坐滿了灌南當?shù)氐拿癖姶怼Ｔ诜ㄍフ{(diào)查階段，針對公訴機關(guān)的指控，各被告人及其辯護人對檢察機關(guān)指控的犯罪事實均予以認可。
檢察官高彥鋒在庭審現(xiàn)場
2017年1月，海州區(qū)人民法院一審宣判：江蘇德立化工有限公司因污染環(huán)境罪被判處罰金四十萬元；王慶銀被判有期徒刑二年，并處罰金十五萬元；其他7名被告分別被判處六個月到二年不等刑期及罰金。至此，本案涉及的危險廢物的制造者、販售者、運輸者、傾倒者無一漏網(wǎng)。
本案已經(jīng)發(fā)生的污染后果，我們檢察機關(guān)又是如何處理的？
審判期間，海州區(qū)檢察院會同法院共同責成德立化工有限公司及時消除危害后果，恢復生態(tài)原貌。德立化工有限公司及時委托一家有資質(zhì)的公司對傾倒在湖邊和儲存在其他地點的危險廢物進行了無害化處理。檢察人員對此進行了全程監(jiān)督。
碩項湖美景
這起案件的辦理具有怎樣的社會影響？
得知審判結(jié)果，群眾拍手稱快。很多人表示“在灌南，決不能讓社會誤以為污染環(huán)境的犯罪成本低”。對污染行為采取零容忍的態(tài)度、依法嚴懲，對那些心存僥幸、以身試法的個人和企業(yè)也起到了警醒的作用。
近年來，江蘇檢察機關(guān)加大生態(tài)文明建設(shè)司法保障力度，為保護江蘇生態(tài)環(huán)境作出貢獻。依法嚴厲打擊破壞環(huán)境、危害生態(tài)的各類刑事犯罪，維護人民群眾生態(tài)權(quán)益。
檢察官建議：
習近平同志在十九大報告中指出，堅持人與自然和諧共生。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。因此，檢察機關(guān)與社會各界一起打擊污染環(huán)境行為的決心是堅定的，任何企圖以污染環(huán)境為代價，謀取私利的行為都將受到法律的嚴懲。在此，我也呼吁每一名公民從自身做起，從小事做起，就像保護自己的生命一樣，保護我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，為我們的子孫后代留下綠水青山。
（特別感謝范偉義對本文的大力支持 另注：文中部分插圖來自網(wǎng)絡）
